DRUŠTVO CIVILNA INICIATIVA MALEČNIK

Sporočilo številka 37

ZAPLETI Z DIMNIKARSKIMI KONCESIJAMI V LETU 2016

Na MMC smo lahko 12.4.2026 prebrali članek »Dimnikarske koncesije tudi na delovni mizi kriminalistov«. V uvodu je zapisano: »Delo uslužbencev, odgovornih za dimnikarske koncesije na ministrstvu za okolje in prostor, je pod drobnogledom ljubljanskih kriminalistov. Ti na podlagi treh prijav vodijo predkazenski postopek zaradi suma kaznivega dejanja zlorabe uradnega položaja in suma kaznivega dejanja nevestnega dela v službi«.

Murski val je objavil prispevek člana DCI Malečnik o dimnikarskih koncesijah v letu 2016, na katerega je 25.4.2026 odgovorila mag. Tanja Bolte, direktorica direktorata za okolje na MOP (odgovor je na koncu tega prispevka). Iz njenega odgovora izhaja, da je vse v redu s koncesijami za leto 2016. Pa je temu res tako? Poglejmo nekaj dejstev:

Kriminalisti so imeli verjetno tehten razlog, da so obiskali MOP in ugotavljali ali je s podeljevanjem koncesij za leto 2016 vse v redu. Na MOP so vstopili, ker so prejeli tri prijave. Verjetno pa jih bo sledilo še nekaj, saj v civilnih iniciativah v teh časih dobivamo dokumente, ki kažejo na nezakonita dejanja uradnikov MOP-a. Kaj so ugotavljali kriminalisti, o tem gospa Bolte v odgovoru seveda molči.

Ministrstvo je 12.4.2026 objavilo novico, v kateri med drugim navaja, da MOP z navedenimi upravnimi postopki za podaljšanje koncesije še ni pričelo. Gre za podaljšanje koncesij tistim koncesionarjem, ki so za podaljšanje zaprosili v skladu s sprejetim »zakonom o podaljšanju koncesij« - ZVO-1H. MOP je že 9. februarja in nato še enkrat 21. marca objavil seznam koncesionarjev, ki naj bi imeli pravico delati v letu 2016.

Dejansko ob koncu kurilne sezone 2015/16 še ne vemo, če bo Vlada RS dejansko podaljšala koncesije vsem, ki so na teh seznamih. Če kateri koncesionar ne bo dobil podaljšanja, ali to ne pomeni, da je nezakonito od 1.1.2026 dalje izvajal javno gospodarsko službo?

Iz seznama, ki ga je izdelal MOP na zahtevo civilnih iniciativ VCP Dimnik in DCI Malečnik, lahko ugotovimo, da ima veljavne koncesije po 31.12.2025 22 koncesionarjev v 65 dimnikarskih območjih. Največ veljavnih koncesij imajo EkoDim (24), sledijo mu »družinska« podjetja Županeka (12 koncesij imajo Vehovar, Rodošek, Talaber, Dimko, Kamin) in Dovrtel (4) ter Dimnikarstvo Završnik (4). Ti koncesionarji imajo 44 koncesij, kar predstavlja 67,69% vseh veljavnih koncesij po 31.12.2015. Je to slučajno? Verjetno ne! Lastniki teh podjetij (Krebel, Županek. Dovrtel) so bili aktivni že pri nastajanju dimnikarske zakonodaje leta 2004 in so na osnovi insajderskih (notranjih) informacij brez razpisa pridobivali državne koncesije.

V letu 2016 ima torej veljavne koncesijske pogodbe dejansko le 22 koncesionarjev v 65 dimnikarskih območjih (opomba: nekatere pogodbe segajo celo v leto 2017).

V nekaterih dimnikarskih območjih od 1.1.2026 dalje ni bilo koncesionarjev po ugotovitvi uradnikov MOP-a, zato je MOP objavil nekaj javnih pozivov. Ali v teh območjih v tem času resnično ni nihče izvajal dimnikarske dejavnosti ter meritev in pregledov?

Iz javnih pozivov MOP-a je razvidno, da 32.385 kurilnih naprav v RS od 1.1.2026 nima uradnega koncesionarja. Kdo izvaja obvezno javno gospodarsko službo v teh dimnikarskih območjih? Državljani Republike Slovenije so oškodovani, ker so v tem času verjetno plačevali storitve dimnikarskim družbam, ki niso imele veljavne koncesijske pogodbe in niso bile upravičene zaračunavati storitev pregledov in meritev?

Mag. Boltetova se sklicuje na sklepe odbora za infrastrukturo, okolje in prostor z dne 14.12.2015, kjer naj bi bilo določeno, kako se bodo obravnavali koncesionarji, ki so se znašli v različnih situacijah (glej zaključek pisma ga. Bolte). Sklepi odbora nimajo nikakršne zakonske veljave, temveč jih lahko razumemo le kot priporočilo?

V novembru leta 2013 je bil sprejet zakon (ZVO-1F), ki je določil, da se bodo dimnikarske koncesije zaključile 31.12.2015. Takratni pristojni minister mag. Dejan Židan je v skladu z zakonom sklepal anekse k veljavnim pogodbam. Iz seznama veljavnih koncesij po 31.12.2025 je razvidno, da aneksov minister Židan ni podpisal z 22 koncesionarji, ki so opravljali javno službo v 65 dimnikarskih območjih. Zakaj niso bili sklenjeni aneksi z vsemi koncesionarji in niso vse koncesijske pogodbe prenehale veljati 31.12.2015? Odgovor lahko poda le minister Židan.

Minister Židan je istega leta za Radio Ptuj izjavil: »... da je slovenska dimnikarska zakonodaja v nasprotju z evropskim pravnim redom. Protikorupcijska komisija je med drugim dejala, da bi bilo potrebno, razveljaviti 130 koncesijskih pogodb. Na Računskem sodišču so se ob reviziji, zaradi številnih nepravilnosti držali za glavo. Izdali so negativno mnenje. Ministrstvo za okolje in prostor ni opravilo osnovnega, da bi lahko dimnikarska služba normalno delovala«. Nobena od naštetih pomanjkljivosti ni bila v času mandata ministra Židana odpravljen in nihče na MOP-u ni odgovarjal zaradi ugotovljenih nepravilnosti in kršitev zakonodaje.

Zanimivo je, da je MOP 21.3.2026 že drugič objavil seznam dimnikarskih območij in koncesionarjev, ki naj bi bili v skladu z ZVO-1H upravičeni do izvajanja dimnikarskih storitev v letu 2016 (opomba: prva objava je bila 9.2.2026). Na zadnjem seznamu je še vedno brez koncesionarjev 13 dimnikarskih območij.

Iz javnih pozivov MOP-a je razvidno, da je ministrstvo iskalo koncesionarje za 17 dimnikarskih območij, tudi za Brezovico, Divačo, Moravče in Ptuj, čeprav so na seznamu z dne 21.3.2026 v teh dimnikarskih območjih navedeni naslednji koncesionarji:

v Brezovici naj bi bil koncesionar Dimnikarstvo-meritve emisij Kasim Alić, s.p.

v Divači Enerdim Jureta Pipana, s.p.(9.2.2026 je bila Divača še brez koncesionarja)

v Moravčah Dimnikarstvo-meritve emisij Kasim Alić, s.p.

v Ptuju Kamin (9.2.2026 še ni bilo koncesionarja).

V Brezovici in Moravčah je v obeh objavah navedeno, da opravlja dimnikarske storitve Kasim Alić, vendar je MOP vseeno objavil, da išče koncesionarja za ti dve območji. Divača in Ptuj sta bila 9.2.2026 brez koncesionarja, 21.3.2026 pa je bil koncesionar že znan. Malo zmede! To je še en dokaz, kako (ne)kvalitetno in (ne)odgovorno opravljajo uradniki ministrstva svoje dolžnosti s področja dimnikarske službe.

Lastniki kurilnih naprav smo sprožili številne postopke in prijave zaradi nezakonitega ravnanja uradnikov MOP-a. Do danes se ni bistveno še nič spremenilo. Zakaj? Morda zato, ker so nekateri člani UDBE po osamosvojitvi Slovenije olastninili dimnikarska podjetja in jih danes policija ne želi ali ne sme preverjati. Tipičen primer takega ravnanja je lastninjenje Dimnikarskega podjetja Ljubljana.

Da bi ugotovili, če je zakon o podaljšanju koncesij (ZVO-1H) skladen z ustavno ureditvijo v RS, smo sprožili ustavno presojo. Ustavno sodišče je doslej odločilo le, da zakona no bo zadržalo, o vsebini pa še ni odločalo. Ali na MOP-u računajo z možnostjo, da lahko zakon Ustavno sodišče tudi razveljavi?

Ali je izvajanje dimnikarskih koncesij v letu 2016 popolnoma v skladu s slovensko in evropsko zakonodajo? O tem gotovo ne more odločati mag. Tanja Bolte, direktorica direktorata za okolje.

*******

Priloga: Odgovor ga. Tanje Bolte z dne 25.4.2026

Spoštovani,

skladno z vašim elektronskim sporočilom, v katerem nam očitate, da je Ministrstvo za okolje in prostor na zaprosilo novinarjev Murskega vala podalo zavajajoče informacije vam pojasnjujemo naslednje:

Zakon o spremembah Zakona o spremembah in dopolnitvah Zakona o varstvu okolja (Uradni list RS, št. 102/15; ZVO-1H) v prvem odstavku 2. člena jasno določa, da koncesionarji, katerim so koncesijske pogodbe potekle dne 31. 12. 2015 ali kasneje v letu 2016, nadaljujejo z opravljanjem obvezne državne gospodarske javne službe tudi po prenehanju koncesijske pogodbe pod pogojem, da so pravočasno vložili zahtevo za podaljšanje veljavnosti oz. sklenitev koncesijske pogodbe. Tako koncesionarji, kateri zahteve za podaljšanje koncesije ne vložijo ali je ne vložijo pravočasno, skladno z ZVO-1H obvezne državne gospodarske javne službe po poteku koncesijske pogodbe ne smejo opravljati.

Za tiste koncesijske pogodbe, ki potečejo med 31. 12. 2015 in 14. 4. 2016 je potrebno zahtevo vložiti najkasneje do 15. januarja 2016, za koncesijske pogodbe, ki pa potečejo med 15. 4. 2016 in 31. 12. 2016 pa najkasneje v roku treh mesecev pred iztekom veljavnosti koncesijske pogodbe. Z namenom seznanitve javnosti, kateri koncesionarji so pravočasno vložili zahtevo za podaljšanje veljavnosti oz. sklenitev koncesijske pogodbe, je Ministrstvo za okolje in prostor na spletni strani objavilo Seznam izvajalcev in dimnikarskih območij.

Glede na navedeno vaš očitek, da koncesionarji po prenehanju koncesijske pogodbe opravljajo obvezno državno gospodarsko javno službo nezakonito, ne drži. Kakor tudi ne drži očitek, da bi Ministrstvo za okolje in prostor moralo izvesti javni razpis.

Namreč, drugi odstavek 2. člena Zakona o spremembah Zakona o spremembah in dopolnitvah Zakona o varstvu okolja (Uradni list RS, št 102/15; ZVO-1H) določa, da se na koncesijskih območjih, kjer ni koncesionarja z veljavno koncesijsko pogodbo po 31. decembru 2015, smiselno uporabi deveti odstavek 92. člena Zakona o spremembah in dopolnitvah Zakona o varstvu okolja (Uradni list RS, št. 92/13), ki določa izvedbo javnega poziva.

Iz Poročila Odbora za infrastrukturo, okolje in prostor k Zakonu o spremembah Zakona o spremembah in dopolnitvah Zakona o varstvu okolja (ZVO-1H), št. 801-01/15-21/10 z dne 14. 12. 2015 (objavljeno na spletni strani Državnega zbora Republike Slovenije: http://imss.dz-rs.si/imis/91223a363096469025d1.pdf.), jasno izhaja, da zakonodajalec ni predvidel izvedbo javnega razpisa, ampak le izvedbo javnega poziva za tista dimnikarska območja, kjer ni koncesionarja z veljavno koncesijsko pogodbo po 31. decembru 2015. Tako je na str. 5 poročila jasno navedeno, da:

- Koncesijske pogodbe, z aneksom podaljšane do 31. 12. 2015, bodo glede na določila 1. člena na podlagi zahteve koncesionarja podaljšane do 31. 12. 2016. Ta sklop koncesionarjev poda zahtevo do 15. januarja 2016.

- Koncesijske pogodbe, ki jim poteče veljavnost po 31. 12. 2015, vendar veljajo najdlje do 31. 12. 2016 bodo obravnavane skladno s 1. členom tega zakona in podaljšane do 31. 12. 2016. Ta sklop koncesionarjev poda zahtevo tri mesece pred potekom koncesijske pogodbe.

- Koncesijske pogodbe, ki jim veljavnost poteče po 31. 12. 2016 prenehajo veljati na 31. 12. 2016. Ta sklop koncesionarjev ne vlaga zahteve.

- Koncesijske pogodbe, ki jim je veljavnost potekla že v letu 2015 in koncesionarji niso zaprosili za podaljšanje, bodo obravnavane skladno z drugim odstavkom 2. člena. Ta sklop koncesionarjev se odzove na javni poziv.

S pozdravi,

Mag./MSc. Tanja BOLTE
Generalna direktorica direktorata za okolje

*******

OPOMBA: pojma razpis in poziv pojasnjuje Slovar slovenske knjižnega jezika takole:

1. razpís -a m (ȋ) javna objava, s katero se iščejo kandidati a) za opravljanje del in nalog: objaviti razpis za direktorja, učitelja; prijaviti se na razpis; razpis v Delu / javni razpis b) za prevzem določenega dela: razpis gradbenih del / razpis za radijsko igro / udeležiti se razpisa // javna objava, da bo kaj potekalo v določenem času, pozivajoč k udeležbi: razpis tekmovanja // list s tako objavo: pritrditi razpis na oglasno desko ♪

2. pozívati -am nedov. (í) navadno s prislovnim določilom 1. javno izražati željo, da kdo kaj stori, se česa udeleži: pozivati k uporu; pozivati ljudstvo na boj; prebivalce pozivajo, naj se udeležijo zborovanja / pozivati k delavnosti, disciplini / članek poziva k strpnosti 2. izražati zahtevo po a) prisotnosti na kakem mestu: pozivati na sodišče / pozivati fante k vojakom / mati poziva otroke domov kliče b) z glagolskim samostalnikom kaki dejavnosti: sodišče ga poziva za pričo / pozivati na pomoč klicati pozívati se zastar. sklicevati se: pozivati se na predpise / pozivati se na uglednega znanstvenika ♪

*******

PRIMER javnega poziva za podelitev začasnih koncesij:

Na podlagi drugega odstavka 2. člena v zvezi z devetim odstavkom 92. člena Zakona o spremembah in dopolnitvah Zakona o varstvu okolja (Uradni list RS, št. 92/13 in 102/15, v nadaljevanju: Zakon o varstvu okolja) Ministrstvo za okolje in prostor objavlja

JAVNI POZIV ZA PODELITEV ZAČASNE KONCESIJE ZA IZVAJANJE STORITEV OBVEZNE DRŽAVNE GOSPODARSKE JAVNE SLUŽBE MERITEV, PREGLEDOVANJA IN ČIŠČENJA KURILNIH NAPRAV, DIMNIH VODOV IN ZRAČNIKOV ZA NASLEDNJA DIMNIKARSKA OBMOČJA:

Divača, Dobje, Dobrna, Ig, Ilirska Bistrica, Kobarid, Kostel, Laško, Logatec, Ptuj, Radeče, Štore, Vojnik, Vrhnika, Žiri

Koncedent Republika Slovenija, ki jo zastopa Vlada Republike Slovenije, podeljuje koncesijo za izvajanje obvezne državne gospodarske javne službe izvajanja meritev, pregledovanja in čiščenja kurilnih naprav, dimnih vodov in zračnikov zaradi varstva okolja in učinkovite rabe energije, varstva človekovega zdravja in varstva pred požarom za obdobje do 31. decembra 2016. Pravice in obveznosti koncedenta v njegovem imenu in za račun Republike Slovenije izvršuje Ministrstvo za okolje in prostor. Skladno z drugim odstavkom 2. člena Zakona o varstvu okolja se javni poziv za podelitev začasnih koncesij z namenom zagotavljanja obvezne državne gospodarske javne službe izvajanja meritev, pregledovanja in čiščenja kurilnih naprav, dimnih vodov in zračnikov zaradi varstva okolja in učinkovite rabe energije, varstva človekovega zdravja in varstva pred požarom izvede za tista dimnikarska območja, kjer ni koncesionarja z veljavno koncesijsko pogodbo po 31. decembru 2016. Na podlagi desetega odstavka 92. člena Zakona o varstvu okolja lahko Vlada podeli koncesijo z odločbo o začasnem izvajanju koncesije najdlje za eno leto, vendar ne dlje kot do 31. decembra 2016. Prednost pri podelitvi začasne koncesije ima oseba, katere sedež je najbližje središču koncesijskega območja. Za središče koncesijskega območja se šteje sedež občine iz koncesijskega območja v skladu s predpisom, ki ureja način izvajanja obvezne državne gospodarske javne službe iz prvega odstavka tega člena. Skladno z 10. členom Uredbe o načinu, predmetu in pogojih izvajanja obvezne državne gospodarske javne službe izvajanja meritev, pregledovanja in čiščenja kurilnih naprav, dimnih vodov in zračnikov zaradi varstva okolja in učinkovite rabe energije, varstva človekovega zdravja in varstva pred požarom (Uradni list RS, št. 129/04, 57/06, 105/07, 102/08,94/13 in 106/15; v nadaljevanju: Uredba) mora koncesionar (pravna ali fizična oseba, registrirana za opravljanje gospodarske javne službe opravljanja storitev dimnikarske službe) izpolnjevati naslednje pogoje:

1. imeti mora zaposleno zadostno število delavcev z ustreznimi kvalifikacijami za opravljanje dimnikarske službe na celotnem dimnikarskem območju,

2. razpolagati mora z merilno in drugo opremo v zadostnem obsegu,

3. usposobljen mora biti za delo z evidencami, ki jih vodi ministrstvo, pristojno za okolje (v nadaljnjem besedilu: ministrstvo) v zvezi z izvajanjem dimnikarske službe (izjava vlagatelja),

4. imeti mora poravnane davke, prispevke in druge predpisane dajatve, vključno s koncesijskimi dajatvami in

5. da proti njemu ni začet stečajni ali likvidacijski postopek.

Na podlagi 12. člena Uredbe mora koncesionar koncedentu predložiti za vsako leto trajanja koncesijske pogodbe posebej, in sicer za prvo leto najkasneje 30 dni pred začetkom opravljanja dimnikarske službe ter za vsako naslednje leto najkasneje do 30. decembra tekočega leta dokazilo o zavarovanju odgovornosti za škodo, ki bi jo zakrivil pri opravljanju ali v zvezi z opravljanjem dimnikarske dejavnosti uporabnikom dimnikarskih storitev ali drugim osebam, in za škodo, ki jo lahko povzroči tretji osebi ali koncedentu zaradi nevestnega izvajanja dimnikarske službe, pri čemer mora višina zavarovane škode presegati 41.729,26 EUR.

RAZPISANA DIMNIKARSKA OBMOČJA, ZA KATERA SE PODELJUJE ZAČASNA KONCESIJA ZA IZVAJANJE STORITEV DIMNIKARSKE JAVNE SLUŽBE:

1. Divača (št.KN) 1100 (potreb.delavcev) 0,55

2. Dobje 350 0,18

3. Dobrna 620 0,31

4. Ig 1500 0,75

5. Ilirska Bistrica 3300 1,65

6. Kobarid 1239 0,62

7. Kostel 250 0,13

8. Laško 3536 1,77

9. Logatec 2300 1,15

10. Ptuj 4800 2,40

11. Radeče 1500 0,75

12. Štore 1200 0,60

13. Vojnik 2500 1,25

14. Vrhnika 3990 2,00

15. Žiri* 1000 0,50

Opomba: Za Brezovico in Moravče je bil javni poziv objavljen kasneje in je veljal rok prijav do 11. marca 2016 do 10.00 ure. *Za dimnikarsko območje Žiri je bil objavljen ponovni poziv - rok prijav do 6.4.2026 do 10.00 ure.

PREDLOŽITEV PRIJAV Prijave se izpolnijo na priloženem obrazcu »Zahteva za podelitev začasne koncesije«. Prijavi je potrebno priložiti zahtevane priloge. Prijave morajo prispeti po pošti na naslov: Republika Slovenija Ministrstvo za okolje in prostor Dunajska cesta 48 1000 Ljubljana

najkasneje do petka, 26. februarja 2016 do 10.00 ure.

Prijave je mogoče oddati tudi osebno vsak delovni dan med 8. in 15. uro v vložišče Ministrstva za okolje in prostor, Dunajska 48, 1000 Ljubljana. V primeru pošiljanja dokumentacije na elektronski naslov Ta e-poštni naslov je zaščiten proti smetenju. Če ga želite videti, omogočite Javascript. , morate podpisan in žigosan obrazec »Zahteva za podelitev začasne koncesije« poslati s fizično pošto kot original. Prijave in ostali dokumenti, vezani na predmetni poziv, morajo biti v slovenskem jeziku. V primeru, če prijavitelj predloži dokumente oziroma dokazila v tujem jeziku, se zahteva obvezna predložitev sodnega overjenega prevoda v slovenski jezik. Prijava mora biti predložena v pisni obliki in v enem originalnem izvodu. Stroške v zvezi s pripravo vloge v celoti nosi prijavitelj.

Dodatne informacije v zvezi z javnim pozivom za podelitev začasnih koncesij so na voljo na naslovu: Ta e-poštni naslov je zaščiten proti smetenju. Če ga želite videti, omogočite Javascript. .

Prilogi: 1. Obrazec »Zahteva za podelitev začasne koncesije«,

2. Priloge obrazca.

Ministrstvo za okolje in prostor nikoli ne bo imelo točne evidence malih kurilnih naprav in nikoli vse te naprave ne bodo imele določenega »državnega dimnikarja«, zato je vztrajanje na tem sistemu popoln nesmisel. Sistem po nepotrebnem obremenjuje Vlado RS, ki bi morala predvsem skrbeti za blaginjo prebivalstva in ne za to, kdo bo nekomu v neki vasi ometal dimnik.

Publicist Viktor Blažič je 24.1.2026 na zaslišanju na SZDL (vodil ga je sedanji »šef« svobodnih sindikatov) izjavil: »Vodilni ljudje, partija, bi morali po 30 letih napraviti v mentaliteti preobrat tako, da ne bi več gledali na javne zadeve skozi ozke strankarske, režimske koristi, pač pa bolj s stališča interesov naše družbe, naroda kot celote«. (Glej Reporter, 16.3.2013: Arhivski dokument zapisa pogovora med Dušanom Semoličem in Viktorjem Blažičem).

Stanje na področju dimnikarstva kaže na to, da naši vodilni ljudje še danes niso napravili miselnega preobrata. Ostanki političnega sistema bivše države, ki smo jo leta 1991 zapustili, so še vedno prisotni v samostojni državi Republiki Sloveniji, ki naj bi bila demokratična, ki naj bi varovala zasebno lastnino in človekove pravice ter »koristi naroda kot celote«!

Na področju dimnikarstva se danes stvari urejajo po meri politične stranke, kateri pripada ministrica in s podporo koalicije SMC+DESUS+SD+dimnikarji.

28. april 2016

VCP Dimnik in DCI Malečnik