DRUŠTVO CIVILNA INICIATIVA MALEČNIK

Sporočilo številka 21

ZAKON O DIMNIKARSKI SLUŽBI POŠILJA MOP V PROCEDURO

20. oktober 2015

Ministrstvo za okolje in prostor želi spraviti »ilegalno« v proceduro

Zakon o dimnikarski službi po nujnem postopku.

(v modrem so originalni teksti)

Zakon o dimnikarski službi je bil poslan Vladi RS v obravnavo in sprejem 25.9.2015. V medresorskem usklajevanju so nastale številne pripombe, pravna služba Vlade pa je bila zelo kritična, saj je opozorila, da tak zakon ne more biti sprejet. V uvodu (mnenje in pripombe na 9 straneh so na spodnjem linku) zakonodajna služba ugotavlja, » da pri pripravi predloga zakona ni upoštevana Resolucija o normativni dejavnosti (Uradni list RS, št. 95/09; v nadaljnjem besedilu: Resolucija), ki določa, da je treba pri normativnem urejanju pripravljati in sprejemati zakonske rešitve na podlagi celovite presoje posledic. Izražanje v določbah je ponekod nedosledno, nejasno in pomanjkljivo...«

http://www.vlada.si/delo_vlade/gradiva_v_obravnavi/gradivo_v_obravnavi/?tx_govpapers_pi1[single]=%2FMANDAT14%2FVLADNAGRADIVA.NSF%2F18a6b9887c33a0bdc12570e50034eb54%2F77f22f7904d7445fc1257ee4003f9b82%3FOpenDocument&cHash=c9a9f293c701f3cf6099846927658d1b

V ZAKONODAJNI POSTOPEK PO NUJNEM POSTOPKU BREZ POSVETOVANJA Z DELEŽNIKI

Zakon je okoljsko ministrstvo popravilo in ga brez kakršnegakoli usklajevanja z dimnikarji, civilno družbo in drugimi deležniki 20.10.2025 ponovno poslalo na Vlado in predlaga sprejem po nujnem postopku.

Po nujnem postopku je mogoče predloge zakonov obravnavati le, če gre za:

– interese varnosti ali obrambo države,

– odpravo posledic naravnih nesreč,

– preprečevanje težko popravljivih posledic za delovanje države.

Nujni postopek lahko predlaga samo Vlada, ki mora navedene razloge posebej utemeljiti. O uvedbi nujnega postopka odloča Kolegij predsednika Državnega zbora.

Po skrajšanem postopku je mogoče predloge zakonov obravnavati le, če gre za:

– manj zahtevne spremembe in dopolnitve zakona,

– prenehanje veljavnosti posameznega zakona ali posameznih določb zakona,

– manj zahtevne uskladitve zakona z drugimi zakoni ali s pravom EU,

– spremembe in dopolnitve zakona v zvezi s postopkom pred Ustavnim sodiščem

oziroma z odločbo Ustavnega sodišča.

Skrajšani postopek lahko predlaga samo predlagatelj zakona, o njegovi uvedbi pa odloča Kolegij predsednika Državnega zbora.

Kolegij predsednika DZ se lahko opre kvečjemu na 3. alinejo o nujnem postopku, če resnično oceni, da se z Zakonom o dimnikarski službi preprečujejo težko popravljive posledice za delovanje države. Kolegij pa bo tako odločitev težko dokazal!

KAKO MOP UTEMELJUJE NUJEN POSTOPEK:

»S sprejetjem Zakona o spremembah in dopolnitvah Zakona o varstvu okolja (Uradni list RS, št. 92/2013 – ZVO-1F) se sedanja ureditev opravljanja dimnikarskih storitev ohranja zgolj do 31. 12. 2015, ko se bo prenehala izvajati kot obvezna državna gospodarska javna služba. Brez uveljavitve novega sistema bodo tako ne le ukinjene koncesije, temveč bodo dimnikarske storitve v celoti prepuščene trgu. Zaradi zagotovitve javnega interesa, ki je v skrbi za varstvo okolja, zdravje in premoženje ljudi, požarno varnost ter energetsko učinkovitost malih kurilnih naprav je potrebna regulacija tega področja tudi po 31. 12. 2015, zato predlagatelj zakona predlaga obravnavo predloga zakona po nujnem postopku. Tako bo zagotovljen tudi javni interes za preprečitev težko popravljivih posledic za okolje, zdravje, premoženje in varnost.

Uporabniki dimnikarskih storitev se namreč še niso ozavestili, da so dimnikarske storitve (letni pregledi, potrebno čiščenje in meritve emisij) nujne in neobhodno potrebne za njihovo in splošno varnost, kot tudi ne odgovornosti v zvezi s tem. V skladu s tem je potrebno ohraniti sistem, kjer obveznost izvedbe storitev ni v izključni domeni uporabnika kurilne naprave in prosto dostopnih storitev na tržišču, temveč je potrebna delna regulacija trga teh storitev«.

V prvem odstavku MOP ugotavlja, da bo s sprejemom zakona zagotovljen javni interes za preprečitev težko popravljivih posledic za okolje, zdravje, premoženje in varnost. Dokazov za tako trditev MOP ne ponudi.

V drugem odstavku MOP celo žali uporabnike dimnikarskih storitev, saj se po njihovem mnenju ŠE NISO OZAVESTILI, DA SO DIMNIKARSKE STORITVE (LETNI PREGLEDI, POTREBNO ČIŠČENJE IN MERITVE EMISIJ) NUJNE IN NEOBHODNO POTREBNE ZA NJIHOVO IN SPLOŠNO VARNOST, KOT TUDI NE ODGOVORNOSTI V ZVEZI S TEM.

Birokrati MOP-a živijo očitno še v času Marije Terezije (rad jo pogosto omenja dimnikarski »velikan« Aleksander Županek) , ko so bili dimniki lončeni ali zidani, ko so bile strehe pokrite s slamo, skodlami ali podobnimi gorljivimi materiali, ko je bilo treba dejansko skrbeti, da ne bi prihajalo do množičnih požarov. Danes poznamo schidlove, nerjaveče kovinske in podobne kvalitetne dimnike, strehe so drugačne in lastniki se predvsem borijo s problemom dragih energentov, zato so začeli uporabljati kotle, ki so varčni, ki so prijazni do okolja in ne povzročajo velikih vplivov na okolico. Je to dosežek države ali ekološko dobro ozaveščenih lastnikov kurilnih naprav? In takih lastnikov je v Sloveniji velika večina. Koliko so k temu prispevali pregledi kurilnih naprav in meritve emisij? Lahko s kakšno analizo MOP to dokaže? Je po načelu sorazmernosti dejansko potrebno »kontrolirati« vse lastnike malih kurilnih naprav?

PREHODNO OBDOBJE – DO 31.12.2025 VSE PO STAREM?

V 1. odstavek 30. člena zadnje verzije zakona je MOP zapisal: »Do izdaje odločb iz sedmega odstavka 7. člena tega zakona oziroma najpozneje do 31. 12. 2016 lahko opravljajo dimnikarske storitve osebe, ki imajo na dan 31. 12. 2015 veljavno koncesijsko pogodbo za opravljanje storitev dimnikarske službe v skladu z Zakonom o spremembah in dopolnitvah Zakona o varstvu okolja (Uradni list RS, št. 93/2013 – ZVO-1F) in so poročale v evidenco«.

ZVO-1F dejansko odpravlja obvezne gospodarske javne službe in ukinja koncesijski sistem. Novi dimnikarski zakon želi ta sistem podaljšati do konca leta 2016, ker uradniki MOP-a niso pripravili vseh rešitev za uveljavitev licenčnega sistema. Kako dolgo bomo še tolerirali nedelo uradnikov. O licenčnem sistemu je že razmišljala Vlada RS leta 2006, pa do danes uradništvo ni bilo sposobno pripraviti vseh potrebnih zakonov, popravkov zakonov in podzakonskih predpisov.

KDO IMA LAHKO KORISTI OD TAKŠNEGA SISTEMA?

Dimnikarske družbe, ki jim država zagotavlja redno delo in dobre cene

Razni podjetniki, ki svetujejo državnim organom

Primeri: Pirnatov Inštitut Pravne fakultete 1,165.000 EUR

Svetovalno podjetje PRAETOR 380.916 EUR

Mencigarjev Inštitut 837.597 EUR

Politične stranke (zaposlujejo »svoje kadre« in pridobivajo sredstva za volilne kampanje)

Uradniki MOP-a (manjša in večja darila, sponzoriranje turističnih potovanj, itd.)

DIMNIKARJE ZANIMA POLITIKA BOLJ KOT DIMNIKI

V opozicijski Združeni levici je politik Aleksander Županek, izvoljen za podpredsednika na 2. kongresu Demokratične stranke dela, 20. junija 2015. To lahko preberemo v zapisniku kongresa: ...Zaradi izteka mandata posameznih funkcij in organov stranke so bile izvedene tudi volitve. Za predsednika stranke je bil z veliko večino ponovno izvoljen mag. Franc Žnidaršič za podpredsednike stranke pa so bili izvoljeni Aleksander Županek iz Maribora, Aleš Hoge iz Ribnice in Gregor Kaplan iz Trebnjega. Na skupni seji vseh organov stranke po zaključku kongresa, pa je bil predlagan in potrjen generalni sekretar stranke, Danijel Ocepek...

*****

Podjetje KDS Dimnikarske storitve Ljutomer, d.o.o., ima koncesijo za izvajanje obvezne javne gospodarske službe. Nič posebnega, bi na prvi pogled izrekel vsakdo, ki bi slišal le ta podatek. Vendar to ni vse. Lastnik KDS Dimnikarskih storitev je namreč poslanec Stranke modernega centra Aleksander Kavčič. Izvoljen je bil v Državni zbor na listi SMC na volitvah leta 2014.

*****

To sta le dva primera. Privržencev strank pa je veliko. Nekatere dimnikarske družbe prakticirajo, da je eden od lastnikov včlanjen v stranko levice, drugi v stranko desnega pola. Seveda brez dimnikarjev na MOP-u ne gre, za to skrbijo dimnikarske družbe in njihova združenja. Tu se dogaja vse, tu se odloča o vsem, kar je pomembno za dimnikarsko srenjo. Razne odločitve, ki gredo na Vlado so le formalnega značaja.

IZ VSEGA NAŠTETEGA LAHKO SPREJMEMO Z A K L J U Č E K , DA

MINSTRICA IRENA MAJCEN NE ŽELI SPREMENITI SISTEMA, KI IZBRANCEM VSE OD LETA 2004 PRINAŠA KORISTI. TA SISTEM BO ZAGOVARJALA, ČEPRAV NI V SKLADU Z USTAVO REPUBLIKE SLOVENIJE IN EVROPSKO ZAKONODAJO. KORISTI PRIČAKUJE DESUS, MINISTRICA OSEBNO IN VSI NJENI »DIMNIKARSKI« URADNIKI NA MINISTRSTVU ZA OKOLJE IN PROSTOR. V CERARJEVI VLADI OČITNO NI MINISTROV, KI IMAJO »LASTNOSTI POTENCIALNE KORUPTIVNOSTI ALI ČESA PODOBNEGA" (opomba: o tem, da bodo ministri SMC brez lastnosti potencialne korupcije, je ob nastajanju Vlade SMC govorila Simona Kustec Lipicer, vodja poslanske skupine SMC).

21. oktober 2015

VCP Dimnik in DCI Malečnik

Ta e-poštni naslov je zaščiten proti smetenju. Če ga želite videti, omogočite Javascript.