DRUŠTVO CIVILNA INICIATIVA MALEČNIK

Zaradi zlorabe pojma javni interes - tukaj mislimo na javni interes v povezavi z dimnikarstvom . objavljamo razlago javnega interesa, z namenom, da širšo javnost seznanimo, kaj je in kaj ne bi smel biti javni interes.

JAVNI INTERES MIMO JAVNEGA INTERESA

NEKAJ CITATOV O POJMU JAVNI INTERES

Če odtipkamo v Google besedi »javni interes« in nato kliknemo na Wikipedijo lahko najdemo naslednjo obrazložitev:

»Zakon o splošnem upravnem postopku omenja javni interes v svojem 144. členu in posredno nakaže, kaj bi to bilo v 2. odstavku le tega. (2) Nujni ukrepi po 4. točki prejšnjega odstavka so podani, če obstaja nevarnost za življenje in zdravje ljudi, za javni red in mir, za javno varnost ali za premoženje večje vrednosti. Javni interes je torej preprečevanje nevarnosti za življenje in zdravje ljudi, je zagotavljanje javnega reda in miru ter skrb oz. preprečitev nevarnosti za javno varnost in/ali za premoženje večje vrednosti. Javni interes je poleg naštetega pravzaprav vsak v pravnem predpisu utemeljen interes, ki se je tja vpisal po demokratičnem postopku, kjer se je uskladil interes večine državljanov«.

V skripti – zapiskih iz predavanj - na temo »Javna uprava« avtor Koritnik definira javni interes kot splošni interes, ki ga opredeli država s pravom. Opredeli se, katere so tiste vrednote, ki jih zasledujemo z javnim interesom. Od javnega interesa je odvisno, ali je država liberalna ali ne. Država mora zagotavljati določene dobrine, ki se ne pridobivajo preko tržnega sistema, ampak preko sistema socialne varnosti. S pravom naj bi se zagotovila enakovredna distribucija dobrin med prebivalstvom. Določa ga vladajoča interesna koalicija, del pa je objektivno pogojen (npr. interes po varnosti).

»Nujni ukrepi so v 2. odstavku 144. člena opredeljeni kot »nevarnost za življenje in zdravje ljudi, za javni red in mir, za javno varnost ali za premoženje večje vrednost«. Čeprav so slednji pojmi morda natančnejši kot sam javni interes, pa je tudi njih potrebno napolniti v vsakokratnem primeru. Ti pojmi ne dajejo podlage za arbitrarno delovanje državnih organov, ki so tudi pri njihovi razlagi vezani na ustavna načela«. To je mnenje docenta za pravo človekovih pravic na Fakulteti za državne in Evropske študije dr. Jerneja Letnar Černiča, ki v članku »Javni interes«, ki ga je 19.4.2026 objavil na medmrežju, v nadaljevanju zapiše:

»Javni interes je eden od najbolj izmuzljivih in nedoločnih pojmov v upravnem pravu. V teoriji naj bi opisoval delovanje upravnih organov v dobrobit celotne skupnosti ter naj bi krepil pravno in demokratično državo. V praksi je njegova vsebinska opredelitev odvisna predvsem od interesov vsakokratne vladajoče interesne koalicije.

Odločanje o vsebini pojma javni interes se v konkretnem primeru prepogosto zamenjuje z zasebnimi interesi vsakokratne vladajoče koalicije in njenega omrežja. Ko prepričljivost vsebinske opredelitve javnega interesa zamenja argument moči javnega organa, takrat je zaupanje v javno upravo in pravno državo izgubljeno. Takrat državo skupaj držijo le še partikularni interesi zasebnikov, delovanje v skupno dobrobit pa ostaja nekje v deželi za devetimi gorami in jezeri«.

Iz gornjih citatov lahko sklepamo:

javni interes se oblikuje po demokratičnem postopku,

Je usklajen interes večine državljanov,

predlagatelj mora javni interes utemeljiti – napolniti z vsebino,

javni interes je najbolj izmuzljiv in nedoločen pojem v upravnem pravu,

javni interes se prepogosto zamenjuje z zasebnimi interesi vsakokratne vladajoče koalicije.

KAKO SE JE IZOBLIKOVAL JAVNI INTERES NA PODROČJU DIMNIKARSKE SLUŽBE?

Ministrstvo za okolje in prostor je v 2. točki predloga za obravnavo Zakona o dimnikarski službi dne 15.10.2025 zapisalo:

»Zaradi zagotovitve javnega interesa, ki je v skrbi za varstvo okolja, zdravje in premoženje ljudi, požarno varnost ter energetsko učinkovitost malih kurilnih naprav je potrebna regulacija tega področja tudi po 31. 12. 2015, zato predlagatelj zakona predlaga obravnavo predloga zakona po nujnem postopku. Tako bo zagotovljen tudi javni interes za preprečitev težko popravljivih posledic za okolje, zdravje, premoženje in varnost«.

Predlagatelj ni uskladil predloga zakona z lastniki kurilnih naprav, saj so bili dejansko le enkrat seznanjeni z idejnimi rešitvami zakona. Torej v tem primeru ne moremo govoriti o utemeljenem interesu, ki se je v zakon vpisal po demokratičnem postopku, po predhodno usklajenem interesu večine državljanov – lastnikov kurilnih naprav.

Predlagatelj je le uporabil splošno določilo o javnem interesu, ki ga ni obrazložil – napolnil z vsebino, zato z veliko gotovostjo lahko trdimo, da je javni interes v primeru dimnikarske službe le skupek zasebnih interesov vladajoče koalicije.

Država mora zagotavljati določene dobrine, ki se ne pridobivajo preko tržnega sistema, ampak preko sistema socialne varnosti. Če to drži, potem je sedanji dimnikarski koncesijski sistem namenjen socialni varnosti državljanov. Kakšna neumnost, saj je namenjen le polnjenju žepov uradništva, sofinanciranju volilnih kampanj političnih strank in seveda v osnovi bogatenju izbranih lastnikov dimnikarskih družb.

Tako bo zagotovljen tudi javni interes za preprečitev težko popravljivih posledic za okolje, zdravje, premoženje in varnost, pravijo vladajoči. Državljanov? Ne !!! Če preberemo Šolo narobe sveta, avtorja Eduarda Galeana, potem bomo prebrali prejšnjo izjavo ravno obratno, saj vsi brez izjeme obljubljajo spremembe, in potem ... spremenijo svoje mnenje. Torej delajo tako, da koristi zakonodaja le njim !!!

Kdaj bo v Republiki Sloveniji resnično uveljavljen javni interes. V Švici imajo vsake 3 mesece referendume. Včasih glasujejo tudi o 20 vprašanjih, ki zanimajo »javni interes« Švicarjev. Pri nas odloča o javnem interesu birokracija (uradništvo) in vladajoča koalicija.

Ko prepričljivost vsebinske opredelitve javnega interesa zamenja argument moči javnega organa, takrat je zaupanje v javno upravo in pravno državo izgubljeno (dr. Jernej Letnar Černič)!

Dovoljena objava.

Zbral in uredil: Ivan Tomše