DRUŠTVO CIVILNA INICIATIVA MALEČNIK

VCP DIMNIK DCI Malečnik

Krallova 31 Malečnik 7

8000 Novo Mesto 2229 Malečnik

Ta e-poštni naslov je zaščiten proti smetenju. Če ga želite videti, omogočite Javascript. info@dci-malečnik.si

Datum: 7.1.2026

MINISTRSTVO ZA OKOLJE IN PROSTOR

Direktorici direktorata za okolje mag. Tanji Bolte

Dunajska 48

1000 LJUBLJANA

Ta e-poštni naslov je zaščiten proti smetenju. Če ga želite videti, omogočite Javascript.

Zadeva: Informacija o sprejemu Zakona o spremembah Zakona o spremembah in dopolnitvah Zakona o varstvu okolja (štev.: 007-477/2015, z dne 23.12.2015, v nadaljevanju ZVO-1H) – protest.

V informaciji navajate:

posredujete informacijo o sprejetju ZVO-1H,

napovedujete odvzem koncesij tistim koncesionarjem, ki niso pošiljali podatkov v EviDim,

vabite dimnikarje k sodelovanju pri nastajanju nove zakonodaje v mesecu januarju.

KDAJ BOMO OBVEŠČENI LASNIKI MALIH KURILNIH NAPRAV O SPREJEMU ZVO-1H?

Pismo je namenjeno dimnikarjem, niste pa zmogli napisati podobnega pisma predstavnikom civilnih iniciativ – lastnikom kurilnih naprav v Republiki Sloveniji. S tem ste ponovno dokazali tesno povezanost ministrstva z dimnikarskimi organizacijami in dejstvo, da še niste spoznali, da je potrebno na področju dimnikarske službe najprej uravnotežiti javni in zasebni interes. Za javni interes skrbi država, zasebni interes pa lahko ščitijo le organizacije civilne družbe. Dimnikarji so izvajalci tistih storitev, ki naj bi bile usklajene v postopku usklajevanja javnega in zasebnega interesa.

Direktiva 2003/35/ES Evropskega parlamenta in sveta z dne 26. maja 2003 v 3 točki določa, »učinkovito sodelovanje javnosti pri sprejemanju odločitev omogoča, da javnost izrazi, nosilec odločitev pa se zaveda mnenj in skrbi, ki so v zvezi s temi odločitvami, ter tako poveča odgovornost in transparentnost procesa odločanja in prispeva k zavesti javnosti o okoljskih vprašanjih in podpori sprejetim odločitvam«. Ste prepričana, da je Vaše dosedanje ravnanje v skladu s to direktivo? Vaše pismo potrjuje, da niste razumela vsebine Direktive in normalnih postopkov demokratične družbe!

Kdaj boste obvestili lastnike kurilnih naprav, katera dimnikarska podjetja imajo veljavne koncesijske pogodbe in katera lahko pridobijo podaljšanje koncesij do konca leta 2016? V Informaciji trdite, da se za lastnike kurilnih naprav ni nič spremenilo. Pa je to res? Od 1.1.2026 smo lastniki kurilnih naprav dejansko v neenakopravnem položaju. V nekaterih dimnikarskih območjih velja koncesijski sistem, v drugih ga morajo koncesionarji šele podaljšati po 15.1.2016, v tretjih, kjer sedanji koncesionarji ne bodo zaprosili za podaljšanje koncesij, pa morate določiti nekoga, ki bi izvajal dejavnost do konca leta. Vi sicer trdite, da lahko sedanji koncesionarji, ki so ali bodo podali vlogo za podaljšanje, opravljajo storitve neprekinjeno. Verjetno je res, da lahko opravljajo dimnikarske storitve, nikakor pa nimajo pooblastila, da v imenu države opravljajo meritve in preglede dokler o podaljšanju koncesij ne odloči Vlada RS.

Pozabili pa ste še nekaj, da je sedanji koncesijski sistem v neskladju s številnimi veljavnimi zakoni ali podzakonskimi predpisi. Poglejmo nekaj primerov:

v 72. členu ZVO-1F je določeno, da dimnikarska služba ni več obvezna gospodarska javna služba, torej koncesij ni več. Ta člen ni dopolnjen ali odpravljen.

Pravilnik o prvih meritvah in obratovalnem monitoringu emisije snovi v zrak iz nepremičnih virov onesnaženja ter o pogojih za njegovo izvajanje, ki je bil objavljen proti koncu leta 2008, razveljavlja določene člene, ki so do tedaj veljali, med drugim tudi tistega, ki je edini v vsej zakonodaji določal periodiko izvajanja monitoringa meritev – torej v nobenem pravnem aktu ni več določila, ki bi zahtevalo, da se meritve emisij izvajajo vsako leto, kot jih izvajajo dimnikarji,

V skladu z Zakonom o meroslovju (ZMer-1-UPB1, Ul.RS 26/2005) in podzakonskimi akti bi morali pri meritvah emisij v zrak uporabljati merila, ki bi jih overili s strani Slovenske akreditacije pooblaščeni laboratoriji, saj se dimnikarska zakonodaja nanaša na varovanje zdravja ljudi in živali (glej 3. člen Zakona o meroslovju). Merilniki za te meritve pa v podzakonskih aktih sploh niso opredeljeni, zato vse meritve formalno ne izkazujejo zahtevane sledljivosti do nacionalnih etalonov, torej so nične.

Meritve in preglede ne more opravljati nekdo, ki za tako delo ni usposobljen. Iz nekaterih razpisov prostih delovnih mest na Zavodu RS za zaposlovanje lahko zasledimo, da bodo to delo opravljali ljudje z nižjo poklicno šolo.

PODALJŠEVANJE KONCESIJ NE VELJA ZA KRŠITEVLJE

V pismu napovedujete, da ne boste podaljšali koncesij tistim koncesionarjem, ki niso pošiljali podatkov v EviDim. Ob koncu informacije naštevate take koncesionarje in predlagate OZS da take koncesionarje opozori, da so dolžni pošiljati podatke v EviDim. Kaj pomeni tako stališče MOP-a? Boste še naprej koketirali z dimnikarji ali boste končno začeli delati red? Zakaj niste že doslej prekinili koncesijskih pogodb vsem, ki niso izpolnjevali pogojev za opravljanje obvezne gospodarske javne službe?

Tisti, ki ne pošiljajo poročil v EviDim so kršitelji. Ali so to najhujše kršitve? Kaj pa družbe, ki napačno zaračunavajo storitve, ki goljufajo lastnike kurilnih naprav in državo, ne odvajajo davkov, ki ne skrbijo za varnost lastnikov kurilnih naprav? Boste podaljšali koncesije vsem takim dimnikarskim družbam, ki so v preiskovalnih postopkih ali pa so bile že obsojene na sodiščih?

Ministrstvo nikoli ne bo sposobno narediti reda na področju dimnikarskih storitev, ker nikoli ne boste imeli točne evidence kurilnih naprav, ker nikoli ne boste imeli natančnega pregleda nad izvajalci storitev in ker nikoli ne boste dosegli, da bodo izvajalci dimnikarskih storitev kvalitetno izvajali dimnikarsko službo in istočasno tudi kontrolno funkcijo v imenu države. Tega se nikjer na svetu ne doseže, zato so vedno kontrolne funkcije ločene od funkcij izvajanja storitev. Dosedanji interes dimnikarskih družb je le zaslužek, ki jim ga omogoča država, poleg tega pa jim ni treba plačevati koncesijskih dajatev, vedo pa tudi, da njihovo delo država slabo kontrolira.

POVABILO DIMNIKARJEM

V pismo ste navedli, da boste že v januarju nadaljevali s pripravo nove dimnikarske zakonodaje in boste povabili dimnikarje k sodelovanju. Kaj to pomeni? Želite z njimi dogovoriti način bodočega »sodelovanja«? Vemo, da imajo dimnikarji denar in lahko plačajo kakšen posvet ali potovanje koga na »strokovno« izpopolnjevanje.

Če bi spoštovali načela Ustave Republike Slovenije in Pogodbe o delovanju Evropske Unije, bi se najprej sestali z lastniki kurilnih naprav in uskladili javni ter zasebni interes. Šele v nadaljevanju bi se pritegnili k sodelovanju izvajalci storitev, s tem, da boste morali ločiti dimnikarsko službo od del, ki jih mora izvajati država – meritve in pregledi. Za ta dela že imamo v Republiki Sloveniji celo vrsto inšpekcijskih služb, ki pa ne delujejo ali so slabo učinkovite.

Nemčija se je dolgo upirala opustitvi koncesijskega sistema. Danes ima eno najbolje organiziranih služb v EU. Dimnikarji izvajajo svoje storitve prosto na trgu, država pa je izbrala določeno število zaupanja vrednih dimnikarskih mojstrov in jih pooblastila, da izvajajo kontrolo nad delom dimnikarjev in lastniki kurilnih naprav. Ločeno je torej dimnikarsko delo in kontrolna funkcija. Pri nas pa oboje opravlja ista firma, zato lastniki kurilnih naprav ne dobimo kvalitetne storitve in moramo v ceni plačevati tudi razne preglede in meritve, ki ne sodijo v dimnikarsko službo. Bo Slovenijo morala EU kaznovati in jo tako prisiliti, da bo spremenila dimnikarski sistem? Evropsko komisijo smo že obvestili o nameri ministrstva in Vlade RS, da v RS čim dlje zadržimo sedanji sistem ali pa ga le nekoliko preoblikujemo v nek »obvezni« licenčni sistem.

Nihče na MOP-u ni doslej odgovarjal za to, ker ni bil pravočasno pripravljen nov sistem dimnikarske ureditve v Sloveniji, čeprav so bile zahteve podane že pred mnogo leti (Vlada RS v mandatu 2004/2008, odbor za varstvo okolja DZ v leti 2011 in 2013, itd). Šele zadnji čas ste pripravili zakon, ki pa ni dobil podpore na Vladi RS. Nihče na MOP-u ni doslej poskušal narediti reda, saj so koncesionarji »uradovali« na ministrstvu, kamor so pošiljali svoje kadre. Tipičen primer tega ja Jože Kaplar, ki je sedel v komisiji za podeljevanje koncesij kot predstavnik sekcije dimnikarjev, nato se je redno zaposlil na MOP-u in sedel še naprej v komisiji, tokrat kot predstavnik MOP-a. Njegovo dimnikarsko podjetje pa je z njegovo pomočjo nezakonito pridobilo koncesijo v Ljubljani. Zgodilo se ni nič.

Pričakujemo torej, da se sestanemo in poskušamo uskladiti, predvsem uravnotežiti interese države in civilne družbe. Ko to dosežemo je nastajanje zakonodaje lahko le pravniški zapis dogovora, ki bo določil, katetra dela izvajajo dimnikarji in kako bo država izvajala svojo kontrolno funkcijo.

VCP DIMNIK: DCI Malečnik:

Matija Kramar Jožef Škof