DRUŠTVO CIVILNA INICIATIVA MALEČNIK

VCP DIMNIK DCI Malečnik

Krallova 31 Malečnik 7

8000 Novo Mesto 2229 Malečnik

Ta e-poštni naslov je zaščiten proti smetenju. Če ga želite videti, omogočite Javascript. info@dci-malečnik.si

Datum: 2. aprila 2015

PREDSEDNIKU VLADE REPUBLIKE SLOVENIJE

Gospodu dr. Miru CERARJU

Gregorčičeva 20

1000 LJUBLJANA

Ta e-poštni naslov je zaščiten proti smetenju. Če ga želite videti, omogočite Javascript.

Zadeva: Javni poziv

Spoštovani gospod predsednik Vlade Republike Slovenije!

Ko ste v Državnem zboru Republike Slovenije (RS) prisegli kot predsednik Vlade RS, ste obljubili, da boste spoštovali ustavni red RS in boste delovali za blaginjo Slovenije.

V civilnih iniciativah, ki se že nekaj let upiramo dosedanji dimnikarski ureditvi, ugotavljamo, da v RS ne velja ustavne red in prihaja do številnih kršitev tako Ustave RS in zakonodaje Evropske skupnosti. Prepričani smo, da lahko kot predsednik Vlade RS te pomanjkljivosti odpravite.

O b r a z l o ž i t e v :

VZROKI ZA NASTANEK NEUSTAVNEGA IN NEZAKONITEGA SEDANJEGA STANJA

Vlada mag. Antona Ropa je sprejela Uredbo o načinu, predmetu in pogojih izvajanja obvezne državne gospodarske javne službe izvajanja meritev, pregledovanja in čiščenja kurilnih naprav, dimnih vodov in zračnikov zaradi varstva okolja in učinkovite rabe energije, varstva človekovega zdravja in varstva pred požarom in jo objavila v Ul. RS št. 129/2004 dne 3.12.20004. Tega dne je dejansko prenehala delovati vlada mag. Antona Ropa, torej je uredba zadnje dejanje Ropove vlade.

Nekaj dni prej je minister mag. Janez Kopač podpisal Pravilnik o oskrbi malih kurilnih naprav, dimnih vodov in zračnikov pri opravljanju javne službe izvajanja meritev, pregledovanja in čiščenja kurilnih naprav, dimovodov in zračnikov (Ul. RS 128/2004, dne 30.11.2025), čeprav Uredba še ni veljala. Tudi tu je šlo za zadnji podpis ministra Kopača na uradni dokument takratne vlade.

Na Ministrstvu za okolje in prostor, kjer so se zaposlili dimnikarski privrženci, so pripravili koncesijske pogodbe na osnovi sprejete Uredbe in Pravilnika ter Zakona o varstvu okolja, ki je v 148. členu določil, da je dimnikarska dejavnost javna gospodarska služba. Zakon je nastal v času vlade mag. Antona Ropa. (Ul. RS 41/2004, dne 22.4.2026).

Iz zapisnikov strokovne komisije za podeljevanje koncesij pri MOP-u je razvidno, kdo so bili najodgovornejši visoki državni uradniki za podeljevanje koncesij. Poleg uradnikov so komisijo sestavljali predstavniki dimnikarskih podjetij, kar pomeni, da so dimnikarji podeljevali koncesije sami sebi.

Na sejah strokovne komisije so sodelovali tudi zunanji sodelavci, predvsem je opazna pogosta prisotnost g. Škufce, ki je lastnik svetovalne firme Praetor in dr. Rajka Pirnata, ki je direktor Inštituta za javno upravo pri Pravni fakulteti. Oba zunanja sodelavca sta zaračunala svoje storitve v višini okoli 2.000.000 EUR. (Podroben pregled izplačil iz sredstev MOP-a za omenjeni svetovalni firmi je razviden iz Supervizorja).

ANALIZA NEUSTAVNOSTI IN NEZAKONITOSTI SEDANJEGA STANJA

Analizo sedanjega stanja s področja dimnikarske dejavnosti je izdelal nekdanji ustavni sodnik in profesor, dr. Ciril Ribičič in ugotovil, da je sedanja dimnikarska ureditev močno v neskladju z Ustavo RS in zakonodajo Evropske skupnosti (EU), predvsem s Pogodbo o delovanju EU in predstavlja številne kršitve človekovih pravic v RS.

https://www.google.si/url?sa=t&rct=j&q=&esrc=s&source=web&cd=1&cad=rja&uact=8&ved=0CB4QFjAA&url=http%3A%2F%2Fwww.dci-malecnik.si%2Findex.php%3Foption%3Dcom_content%26view%3Darticle%26id%3D141%3Austavno-pravne-podlagedr-ciril-ribii%26catid%3D34%3Anovice%26Itemid%3D55&ei=kTEeVdfoA4nOaMvtgSg&usg=AFQjCNEZolh51eJrM91dwoVetQ6lrq8AVQ

Poleg tega je EU zahtevala od Vlade RS, da ji pojasni nekatere zadeve s področja dimnikarstva v RS. (Glej: EU-Pilot zadeva 2035/11/MARK v zvezi z izvajanjem dimnikarskih storitev). Na zahteve je odgovoril takratni državni sekretar (sedanji Vaš minister) dr. Peter Gašperšič.

Z Zakonom o varstvu okolja (ZVO-1F) je bilo sprejeto, da izvajanje meritev, pregledovanje in čiščenje kurilnih naprav, dimovodnih vodov in zračnikov zaradi varstva okolja in učinkovite rabe energije, varstva človekovega zdravja in varstva pred požarom ni več obvezna javna gospodarska služba, ki se v skladu s 92. členom citiranega zakona ukine 31.12.2015.

V poročilu k predlogu ZVO-1F je takratno ministrstvo zapisalo: »Minister za kmetijstvo in okolje je pojasnil, da je bilo pred sejo odbora doseženo politično soglasje o tem, da se določi razumno prehodno obdobje, v katerem bo Vlada opredelila novo ureditev dimnikarske službe na način, da bo sistem v večji meri tržno usmerjen in bolj liberalen, tako kot je to urejeno v nekaterih drugih evropskih državah in v kar jih je prisilila Evropska komisija«. To je bilo sprejeto 28.10.2013.

PREDVIDEN TERMINSKI PLAN SPREJEMANJA SPREMEMB

Na sestanku civilnih iniciativ na MOP-u je direktorica direktorata izjavila, da bo nova ureditev pripravljena nekje do junija 2015. Na tem sestanku (24.3.2026) smo bili seznanjeni z idejo, da naj bi v bodoče v RS veljal licenčni sistem in svobodna izbira dimnikarja. Zahtevek civilnih iniciativ je bil, da se v delo komisije za pripravo sprememb v skladu z EU direktivo 2003/35/ES Evropskega parlamenta vključijo predstavniki civilnih iniciativ, kar je bilo zavrnjeno.

V začetku meseca marca 2015 (torej pred sestankom civilnih iniciativ na MOP) je Slovensko ekološko gibanje v sodelovanju z MOP-om in dimnikarskimi podjetji organiziralo v Moravskih Toplicah posvet: Kakšen zrak dihamo. Na posvetu so imeli glavno besedo dr. Peter Novak, dr. Rajko Pirnat in dr. Jože Mencinger, vsi znanci že iz obdobja, ko se je uvajal koncesijski sistem na področju dimnikarstva v RS in so za svoje svetovalne projekte prejemali izjemno visoke zneske. Predlog, ki se je oblikovalm, je bil prehodno obdobje in nadaljevanje koncesijskega sistema v RS.

Na sejmu v Gornji Radgoni so se zbrali predstavniki dimnikarskih podjetij na okrogli mizi in razpravljali o zaključkih posveta v Moravskih Toplicah. Na okrogli mizi naj bi predstavili svoja stališča tudi predstavniki civilnih gibanj. Na ta dogodek niso bila vabljena civilna gibanja Dimnik in Malečnik, ki že vrsto let predstavljajo zahteve lastnikov kurilnih naprav.

Dne 14. aprila 2015 bodo Svobodni sindikati Slovenije gostili sejo razširjene delovne skupine za varstvo zraka pri ZEG. Delovno skupino sestavljajo predstavniki MOP-a, dimnikarskih podjetij in doktorji znanosti, ki so že nastopili na posvetu v Moravskih Toplicah. Izoblikovali naj bi končni predlog o podaljšanju sedanjega koncesijskega sistema na področju dimnikarske dejavnosti.

Na vseh teh posvetih in srečanjih, ki jih je organiziralo Slovensko ekološko gibanje (SEG ali ZEG) ob finančni podpori dimnikarskih podjetij in v sodelovanju z MOP-om nismo bili vabljeni predstavniki civilnih iniciativ, ki že dolga leta zahtevamo spremembe. Civilno družbo naj bi po njihovem mnenju predstavljalo »samooklicano« Slovensko ekološko gibanje, ki ni predstavnik lastnikov kurilnih naprav.

Od sprejema ZVO-1F do danes niso ustrezne službe pripravile sprememb na področju dimnikarstva, temveč so Vam »podtaknile« predlog v Vaš program Vlade, ki določa naslednje termine:

Prva obravnava Zakona o dimnikarski službi naj bi bila 8.12.2015, kot skrajni rok obravnave je določen 17.12.2025

Državni zbor naj bi Zakon sprejel 10.5.2026

Takšen terminski plan je namerno tako sestavljen, ker se sklada z idejo dimnikarskih podjetij, da se sedanji koncesijski sistem uporablja v prehodnem obdobju (nekaj let).

Odbor za okolje in prostor DZ je že na 33. seji (14.9.2025) v točki 4 predlagal: »Odbor predlaga MOP-u, da za eno naslednjih sej Odbora v roku 6 mesecev pripravi vizijo dolgoročne ureditve dimnikarske službe, tako glede načina izvajanja te dejavnosti (koncesioniranje ali licenciranje) kot potrebnih sprememb v celotnem sistemu vzdrževanja kurilnih in dimovodnih ter prezračevalnih naprav. Prehodno obdobje se je dejansko začelo leta 2011.

Zanimivo je tudi dogajanje na 24. nujni seji Odbora za kmetijstvo, gospodarstvo in prehrano DZ RS, na kateri je takratni in sedanji minister Židan obljubil, da bodo pripravili nove dokumente in novo ureditev dimnikarske zakonodaje. Neučinkovitost odgovornih delavcev na MOP-u se tudi po tej seji ni spremenila.

http://ava.rtvslo.si/predvajaj/24-nujna-seja-odbora-za-kmetijstvo-gozdarstvo-prehrano-in-okolje/ava2.166369832)

Sprejem Zakona je pomaknjen namerno v čas, ko se bo iztekla sedanja zakonodaja. To pomeni, da od leta 2013 do danes odgovorni na MOP-u niso namerno pripravili ustreznih rešitev dimnikarske problematike. Tako stanje dejansko odgovarja »dimnikarskemu lobiju«, ki ga sestavljajo najodgovornejši delavci na MOP-u, vodilni dimnikarski mogotci in na proračun »prisesani« strokovni zunanji svetovalci.

PREDLOGI CIVILNIH INICIATIV

Predlagamo Vam, da takoj ukrepate, saj je še dovolj časa, da Vlada sprejme novo ureditev o dimnikarski dejavnosti, ki bo v sladu z Ustavo RS in zakonodajo EU, ki bo zavarovala osebno lastnino. Pri nastajanju morajo sodelovati predstavniki civilnih iniciativ.

Nova ureditev mora uvesti prosti trg storitev in prosto oblikovanje cen na trgu dimnikarskih storitev. Ker ZVO-1F določa, da dimnikarstvo od 1.1.2026 ni več javna gospodarska služba, je potrebno le določiti, da se ta dejavnost v RS izvaja kot tržna dejavnost (podobno kot servisna, projektantska, urarska in druge dejavnosti). Taka rešitev je poznana v državah EU.

Predlagamo, da uredite razmere na MOP-u in razrešite vse dosedanje visoke delavce, ki so tesno povezani z dimnikarskimi podjetji in Vam namerno prikazujejo stanje v taki luči, da bi sprejemali zakonodajo šele v letu 2016. Seznam teh delavcev najdete na seznamu sodelujočih na posvetu o čistem zraku v Moravskih Toplicah.

Predlagamo Vam tudi, da raziščete izplačevanje visokih finančnih sredstev, ki so jih doslej iz proračuna MOP prejemali številni zunanji sodelavci (tudi v zvezi z izvajanjem dimnikarske dejavnosti, nekateri so predavali v Moravskih Toplicah).

http://zveza-zeg.si/aktualno/360/kaksen_zrak_dihamo_kakovost_zraka_v_sloveniji_strokovno_posvetovanje_2015_moravske_toplice_hotel_ajda_5_in_6_marec_201%205/

Spoštovani gospod predsednik Vlade Republike Slovenije. Državljani Republike Slovenije smo z veliko večino sprejeli Vašo napoved, da boste v Republiki Sloveniji naredili red. Na področju dimnikarske dejavnosti je Vaš poseg dejansko nujen. Pričakujemo, da boste takoj naročili izdelavo ustreznih uredb in pravilnikov, ki bodo v veljavi od 1.1.2026 in boste preprečili uvedbo prehodnega obdobja, ki ga zagovarjajo udeleženci posveta v Moravskih Toplicah (dimnikarski lobi), okrogle mize v Gornji Radgoni in predvidene seje delovne skupine na ZSSS, ki želijo še naprej pridobivati materialno korist v imenu države. Dimnikarska podjetja namreč danes izvajajo državne koncesije v svojo korist in za svoj račun in ne v korist države in korist proračuna. Številnim zunanjim sodelavcem je materialna korist pred koristjo države, zato so pripravljeni zagovarjati rešitve, ki niso v skladu z Ustavo RS in Pogodbo o delovanju EU.

V primeru, da nam ne boste odgovorili v 30 dneh in predvsem, da ne boste ukrepali, bomo prisiljeni obvestiti Evropsko komisijo, da odgovorni v Republiki Slovenijo namerno zavlačujejo s spremembami na področju dimnikarske dejavnosti in še naprej kršijo Evropsko zakonodajo.

Prosimo, da to pisanje ne sprejmete kot nekakšno grožnjo, temveč kot prošnjo, da naredite red na MOP-u in sprejmete potreben sklep o bodoči organiziranosti dimnikarske službe v Republiki Sloveniji.

S spoštovanjem in lepimi pozdravi.

VCP Dimnik: DCI Malečnik:

Matija Kramar Jožef Škof