DRUŠTVO CIVILNA INICIATIVA MALEČNIK

DCI Malečnik

Malečnik 7

2229 Malečnik

Ta e-poštni naslov je zaščiten proti smetenju. Če ga želite videti, omogočite Javascript.

http://www.dci-malecnik.si

VCP Dimnik

Krallova ul. 31

8000 Novo mesto

CZPNN

Alpska cesta 62

4248 Lesce

Izjava za javnost

Predstavniki civilnih DCI Malečnik, VCP Dimnik , Novo mesto in CZPNN iz Lesc smo se 5.11.2025 sestali s predstavniki MKO in ministrom mag. Dejanom Židanom ter poslanci DZ iz strank SDS, PS in SLS.

Na sestanku smo ministra in njegovo ekipo seznanili, da smo predstavniki civilnih iniciativ isti dan opravili sestanke v prostorih parlamenta s tremi političnimi strankami, in sicer ločeno s poslanci SLS, PS in SDS. Povsod smo bili deležni pozitivnega stališča za čimprejšnjo oz. takojšnjo ureditev dimnikarske zakonodaje in s tem prekinitev izvajanja dimnikarstva po dosedanjem sistemu. Zatrdili so, da bodo novo, liberalno dimnikarsko zakonodajo podprli, da pa sami razen pobud in vprašanj ministru ne morejo storiti ničesar, saj je zadeva v pristojnosti MKO, ki naj že enkrat prekine 10-letni dimnikarski monopol in neupravičeno bogatenje koncesionarjev na račun trenutne zakonodaje in državljanov.

Povod za sestanek so bile kršitve dimnikarske zakonodaje s strani koncesionarjev ter sprejetje amandmajev k dimnikarski zakonodaji, ki jih je sprejel DZ na nujni seji po hitrem postopku dne, 29.10.2013.

Na sestanku z ministrom mag. Židan Dejanom in njegovo ekipo je bil prisoten na strani civilnih iniciativ prof. dr. Ciril Ribičič, strokovnjak na področju prava in bivši ustavni sodnik, ki je na željo civilnih iniciativ izdelal podrobno analizo obstoječe dimnikarske zakonodaje. V analizi so predstavljena številna ustavno in zakonsko sporna določila, s pomočjo katerih še danes delujejo dimnikarska podjetja in ustrahujejo ljudi s tožbami. Sodišča pa obsojajo in kaznujejo z visokimi kaznimi ali celo z zaporom tiste, ki si upajo upreti se dimnikarskim monopolistom.

Z analizo je dokazano, da sedanja dimnikarska zakonodaja krši državljanom, lastnikom malih kurilnih naprav, pridobljene ustavne pravice, in sicer:

- nedotakljivost stanovanja - 36. člen Ustave,

- varstvo zasebnosti -35. člen Ustave,

- pravico do doma - 8. člen EKČP,

- mirno uživanja lastnine - 1. člen Protokola št. 1 k EKČP,

- varstvo osebnih podatkov - 38. člen Ustave,

- razumno pričakovano zasebnost in splošno svobodo ravnanja v povezavi z načelom sorazmernosti,

- svobodno gospodarsko pobudo - 74. člen Ustave,

- pravico do ustanavljanja in svobodo opravljanja storitev po 49. in 56. členu Pogodbe o delovanju EU

- Evropsko zakonodajo s področja konkurence in prostega trga

Naše dodatne ugotovitve pa so, da MKO krši lastno zakonodajo, ko dopušča dimnikarjem izvajanje vsakoletnih meritev emisij iz malih kurilnih naprav na kurilno olje in plin, čeprav to od 1.1.2026 ni več predvideno,

Prav tako MKO krši Zakon o meroslovju, ko dopušča, da dimnikarji meritve izvajajo z neustrezno overjenimi merilnimi aparati, saj sploh ni vzpostavljen zahtevani meroslovni sistem, kot npr. za merilce emisij za avtomobilske motorje – vse meritve so torej zakonsko gledano nične.

Vse to ni bil in še ni zadosten razlog za takojšen preklic obstoječe dimnikarske zakonodaje s strani poslancev DZ, čemur v civilnih iniciativah najostreje nasprotujemo.

Računsko sodišče je MKO 4.11. izdalo zadovoljivo porevizijsko poročilo na podlagi izvedenih in predvidenih popravljalnih ukrepov, ki bi naj odpravila groba kršenja zakonodaje. Pri vsem tem pa je Računsko sodišče spregledalo kršitve zakonodaje pri zgoraj navedenem dimnikarskem izvajanju meritev.

V civilnih iniciativah ne moremo biti zadovoljni z 29.10.2025 sprejetimi amandmaji, saj le ti podaljšujejo nezakonitosti do 31.12.2015, takrat pa bodo že nove volitve in se bodo zadeve premaknile v nedogled.

V civilnih iniciativah ugotavljamo, da je s sprejetjem amandmajev Zakon o varstvu okolja, dne 29.10.2025 v Državnem zboru, po dolgih letih sicer narejen prvi korak k spremembi dimnikarske zakonodaje. Smatramo pa, da je ta prvi korak precej obotavljajoč, ali pa natančno premišljen, saj so »čez noč« pripravljeni amandmaji načrtovani tako, da se ne bi nič spremenilo do naslednjih volitev. To je v popolnem nasprotju s tistim, kar je minister Židan posredoval javnosti. Z amandmaji se namreč agonija na dimnikarskem področju podaljšuje za več kot dve leti. Pričakovali smo, da bodo ukrepi hitrejši in odločnejši, da bodo kršiteljem koncesij le-te nemudoma odvzete (z zaračunavanjem neupravičenih potnih stroškov so jih najverjetneje s kartelnim dogovorom kršili vsi koncesionarji) in da bo opravljanje dimnikarskih del omogočeno dimnikarjem obrtnikom, ki so pred leti ostali brez dela s podelitvijo koncesij monopolistom.

Amandmaji se ne dotikajo spornih in nezakonitih meritev emisij iz malih kurilnih naprav v zrak. Direktiva 2010/31/EU, 14. člen, določa, da se opravljajo pregledi ogrevalnih sistemov nad 100 kW vsaj vsake dve leti, ogrevalni sistemi na plin pa na štiri leta. Obstoječa dimnikarska zakonodaja ne sledi ciljem po energetski varčnosti in zmanjševanju stroškov lastnikom malih kurilnih naprav.

Pričakovali smo, da bo eden prvih ukrepov ta, da se dimnikarjem prepove nezakonito merjenje emisij, ne glede na podeljene koncesije. Svojo slednjo zahtevo utemeljujemo s tem, da evropska zakonodaja ne predvideva merjenja emisij na ogrevalnih sistemih do 20 kW moči. Naša zakonodaja pa je dimnikarskim monopolistom omogočala, da se pod pretvezo v skrbi za zdravje in varnost ljudi izvajajo meritve emisij vsako leto. Z novelo Pravilnika o prvih meritvah in obratovalnem monitoringu emisije snovi v zrak iz nepremičnih virov onesnaževanja ter o pogojih za njegovo izvajanje (Ur.L. RS 105/08) je predvideno le še izvajanje meritev emisij iz novih in rekonstruiranih malih kurilnih naprav, od 1.1.2026 (začetek veljavnosti omenjenega pravilnika) vsakoletne meritve niso več predpisane oziroma predvidene, pa jih kljub vsemu dimnikarji izvajajo vsako leto, čeprav periodika izvajanja monitoringa meritev ni več nikjer opredeljena. Očitno gre v tem primeru samo za dobro zaslužkarstvo dimnikarjev, ki jo MKO dopušča.

Ne samo, da se ne upošteva evropske in veljavne slovenske zakonodaje, je izvajanje meritev tudi v neskladju z Zakonom o meroslovju (ZMer-1-UPB1, Ur.l.RS, št.26/2005) in podzakonskimi akti tega zakona. Ministrstvo je v samem revizijskem poročilu Računskega sodišča za leta 2009-2011, izdanega 25.4.2026 v prilogi 2 z naslovom »Vsebina predloga akcijskega načrta za spremembo predpisov« (3. točka na strani 87) navedlo, da niso urejene zadeve z aparati, ki se uporabljajo za merjenje emisij ter da so vprašljive vse meritve, ki jih izvajajo dimnikarji. Zakon o meroslovju, ki v 3. členu govori, da se morajo upoštevati določila tega zakona povsod tam, kjer gre za varstvo okolja ter zdravja in varnosti ljudi, to pa so izključne navedbe v vsej dimnikarski zakonodaji. Torej bi se določbe zakona morale upoštevati, pa se ne. Tako ni predpisanih aparatov za izvajanje meritev, ni določenih metod in periodike za overjanje aparatov. Dimnikarji dajejo aparate umerjati (če dajejo) nepooblaščenim institucijam, aparatov nimajo označenih z obvezno nalepko, itd. Vse meritve, ki so bile do sedaj izvedene s strani dimnikarjev in se trenutno še izvajajo, so glede na zakonodajo nične.

Računsko sodišče pa je, spet na škodo lastnikov malih kurilnih naprav, to odstopanje in akcijski načrt spregledalo in v porevizijskem poročilu z dne 4.11.2025 izdalo v celoti zadovoljivo mnenje na popravne ukrepe, ki jih izvaja MKO. Zaradi tega smo že poslali ugovor računskemu sodišču na porevizijsko poročilo, v katerem zahtevamo, da naj dopolni porevizijsko poročilo in ministrstvu naloži ukrep za izdajo odredbe o takojšnjem prenehanju izvajanja meritev emisij ter da v najkrajšem času spelje postopek vračila neupravičeno zaračunanega denarja za meritve lastnikom malih kurilnih naprav vsaj za obdobje od 1.1.2026 do odredbe o prenehanju izvajanja meritev.

Z navedenimi nepravilnostmi v zvezi z meritvami emisij so bili ministrstvo, kakor tudi Urad za meroslovje, Slovenska akreditacija in drugi seznanjeni, a se ni ukrepalo v smislu prenehanja izvajanja kršitev zakonodaje.

Pred dnevi smo prejeli odgovor Računskega sodišča, v katerem nas seznanjajo, da so vzeli naš ugovor na znanje, da pa je porevizijsko poročilo dokončno in nanj ni možno imeti vsebinskih ugovorov. Naše ugotovitve bodo morda v neki nedogledni prihodnosti vključili v morda novo revizijsko poročilo, kdaj pa to bo, če bo, pa je vprašljivo, ker še ni napravljen plan revizijskih poročil za prihodno obdobje, ki pa je odvisen tudi od finančnih virov. Tako je kljub našim ugotovitvam o kršenju zakonodaje le-to dopustno koncesionarjem in MKO še do nadaljnega.

Poleg izpolnitve naših zahtev zapisanih v peticiji zahtevamo, da MKO nemudoma predlaga Državnemu zboru v sprejetje amandmajev po hitrem postopku, tako kot je to storilo z amandmaji Zakonu o varstvu okolja, za najbolj kritične nepravilnosti iz obstoječe dimnikarske zakonodaje oz. izvajanje le-te:

• Da se koncesionarjem nemudoma prepove pregledovanje in zaračunavanje pregledov dimnikov, malih kurilnih naprav in zračnikov, ki niso v uporabi,
• Da se dimnikarjem takoj prepove storitev merjenje emisij v skladu z veljavno zakonodajo,
• Da se ustavijo vsi represivni postopki na inšpekcijah in sodiščih zoper lastnike malih kurilnih naprav, ki niso potrebovali dimnikarskih uslug,
• Da se nemudoma odvzamejo koncesijske pogodbe tistim koncesionarjem, ki so le-te kršili - po naših informacijah vsem, ker so s kartelnim dogovorom z zaračunavanjem potnih stroškov in izvajanjem meritev emisij kršili zakonodajo in s tem koncesijsko pogodbo.

Zahteve zapisane v peticiji pa morajo biti izpolnjene v času do 31.12.2015.

Dimnikarji koncesionarji, davčni neplačniki in z blokiranimi TRR, so si s pomočjo Ministrstva za kmetijstvo in okolje pridobili koncesije na nezakonit način - brez razpisov in s prenosi na druge koncesionarje. Spremenjena zakonodaja pa jim bo to omogočala vse do 31.12.2015.

Nekateri koncesionarji državi dolgujejo preko 1.000.000,00 EUR neplačanih davkov.

Ker poslujejo gotovinsko , pa si bodo pridobili še večjo finančno korist, ker ne plačujejo davkov.

Sprememba zakonodaje pa bo omogočila, da bodo tudi tisti izvajalci, ki nimajo veljavnih odločb, ker so bile v Upravnih sporih odpravljene, to dejavnost še naprej izvajali, saj jim koncesijske pogodbe niso bile v sodnih postopkih odpravljene kot nične in to dejavnost še naprej izvajajo.

Sprememba zakonodaje tudi ni rešila vprašanja, kdo izvaja dimnikarske storitve na tistih napravah, kjer koncesija ni bila podeljena. Vsak koncesionar ima v svoji pogodbi samo določeno število naprav, medtem ko za razliko naprav na posameznem dimnikarskem območju ni določenega izvajalca, tako da si sedanji koncesionarji jemljejo MONOPOL na celotnem območju posamezne občine, pa čeprav tega nimajo v pogodbi niti nimajo zadostnega števila kadrov.

Zaradi pritožb na Evropsko komisijo je le ta zahtevala pojasnila od ministrstva za kmetijstvo okolje in prostor kako je urejena dimnikarska služba.

Ministrstvo pa je v svojem odgovoru napisalo veliko netočnosti in zavajajočih trditev. Koncesije ne bi smeli dobiti neplačniki davkov, pa so jih dobili še letošnjega aprila meseca. Nadzora nad koncesionarji in njihovimi kršitvami sploh ni, niti evidenc kurilnih naprav kar obratno trdijo v svojem poročilu. V poročilu celo sramotijo državljane Slovenije, da niso dovolj ozaveščeni, da bi sami skrbeli za svoje kurilne naprave. Na ta način opravičujejo sporno zakonodajo in omogočajo dimnikarjem bogatenje na sporen način.

Sprašujemo se zakaj se tako trdovratno ministrstvo upira resničnim spremembam, kdo poleg dimnikarjev ima koristi? Ugotovitve protikorupcijske komisije in Računskega sodišča so bile jasne že pred dvemi leti. Ukrepov pa v tem času ni bilo nobenih razen groženj predstavnikom civilnih iniciativ.

Da bi bili še uspešnejši in močnejši, pozivamo imetnike kurilnih naprav, da se nam pridružijo v DCI Malečnik – več nas bo, močnejši bomo. V kolikor pa nimate interesa po aktivni vključitvi v civilno iniciativo, pa vas prosimo vsaj za minimalne prispevke (zadovoljni bi bili s prispevkom v višini 1 EUR, Transakcijski račun: IBAN SI56 0417 3000 2203 743 (T) NOVA KBM d.d.), prostovoljne prispevke potrebujemo za pravne stroške, da bomo naš boj z državo in koncesionarji lahko pripeljali čim prej do konca – vse informacije najdete na, www.dci-malecnik.si

DCI Malečnik, Malečnik

VCP Dimnik, Novo mesto

CZPNN, Lesce

Dne 22.11.2025

Preberite si odgovor ministrstva evropski komisiji.